Mis en œuvre entre 2008 et 2011 par le Secrétariat des Droits de l'Homme de l'époque (actuellement le Ministère brésilien des Droits de l'Homme), le projet «Appui à la formulation et au suivi du Programme National pour l'Universalisation des Registres de Naissance en Guinée Bissau». de la Justice pour l'élaboration et l'exécution d'une politique nationale de prise en charge de l'enregistrement civil des naissances.

Défi:
La Guinée Bissau est l'un des pays les moins développés et a l'un des taux de mortalité infantile les plus élevés du monde, soit cinq ans (88 pour 1 000). Avec un taux de croissance élevé (environ 2,5%), la population guinéenne est majoritairement jeune (42% des habitants ont moins de 15 ans). La majorité de la population dépend de l'agriculture de subsistance pour assurer ses moyens de subsistance et sa vie dans des zones où les écoles, les marchés et les postes de santé ne sont pas facilement accessibles. Le réseau routier est très limité et l'électricité, qui n'existe que dans les villes, est rare.

L'enregistrement civil des naissances (RCN) est un droit pour tous les enfants et le premier pas vers l'accès à d'autres droits et services publics et au plein exercice de la citoyenneté. La MRC permet à l'État de connaître le nombre et le lieu de naissance des individus, en favorisant le développement de politiques publiques au service des citoyens. La fourniture d'une identité légale pour tous (y compris l'enregistrement des naissances) d'ici 2030 est l'un des objectifs spécifiques internationalement reconnus associés aux SAO 16. Malgré l'importance de la CDE, seulement 39% des enfants sont enregistrés en Guinée Bissau, selon l'UNICEF. La sous-déclaration constitue un défi à la protection des enfants guinéens et ses principales causes sont la concentration des services d'enregistrement, la faible capillarité des registres (bureaux d'enregistrement), la difficulté d'accès aux services et la perception de frais élevés pour obtenir la MRC. Plusieurs tentatives pour remédier au problème dans le pays ont été entreprises par le gouvernement, par l'intermédiaire du ministère de la Justice, sans toutefois aboutir à des résultats positifs.

Solution:
En 2008, le Ministère de la Justice de Guinée-Bissau a demandé l'appui du Secrétariat des Droits de l'Homme de l'époque (rattaché à la Présidence de la République du Brésil) pour faire face au sous-enregistrement civil de naissance dans votre pays.

Au Brésil, la stratégie d'éradication du sous-enregistrement civil à la naissance a permis de faire passer l'indice de sous-enregistrement de 20,9% en 2002 à 6,6% en 2010. Il reposait sur la mobilisation nationale pour la MRC et le plan national pour la MRC, avec des actions impliquant les États et les municipalités. Lancé en 2004, le Plan national de RCN repose sur une gestion partagée et une articulation entre les sphères gouvernementales, les branches législatives et judiciaires, les organisations internationales et les ONG, et s'articule autour des axes suivants:

• Mobilisation : promotion de mobilisations et de campagnes de mobilisation, aux niveaux national, régional, étatique et municipal;
• Réseau de service : l'expansion de l'offre de services RCN et de la documentation de base, la mise en œuvre d'unités interconnectées, l'amélioration du flux d'informations entre les maternités et les registres;
• Conditions structurantes : la création du Système National d'Information du Registre Civil (qui modernise, via une plateforme digitale, la saisie et le traitement des données) et l'amélioration de la législation, ainsi que le suivi et l'évaluation.

Compte tenu des similitudes entre les contextes brésilien et guinéen, ce projet de coopération Sud-Sud visait à reproduire l'expérience réussie du Brésil, en l'adaptant aux particularités de la Guinée-Bissau. Parmi les stratégies retenues figuraient, entre autres, l'expansion du réseau des services d'état civil (avec l'expansion des conservatoires et la structuration des services itinérants et des maternités), ainsi que la communication et la formation des agents de mobilisation. Les activités et les résultats du projet comprenaient principalement:

• La formulation, avec le Ministère de la Justice de Guinée-Bissau, du Programme National d'Universalisation de la MRC;
• La création du règlement intérieur, des instruments de coopération et d'intégration des actions et du plan d'action du Comité de pilotage du Programme national d'universalisation de la MRC;
• Sensibiliser la population guinéenne à l'importance de la documentation civile en tant qu'instrument d'exercice de la citoyenneté et de promotion et de défense des droits de l'homme; et
• Le suivi de l'exécution du programme national d'universalisation de la MRC.

Supporté par:
Du côté brésilien: Agence de coopération brésilienne (ABC) et Ministère des droits de l'homme
Du côté guinéen: Ministère de la Justice

Agence d'exécution:
Ministère des Droits de l'Homme du Brésil

Contact:
Brésil
Ministère des Droits de l'Homme
Thiago de Almeida Garcia
Coordonnateur général pour la promotion de l'enregistrement des naissances, Secrétariat national à la citoyenneté
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