Résumé
L'objectif du programme est d'améliorer la résilience urbaine pour favoriser la reprise économique, la fourniture de services sociaux de base aux populations urbaines pauvres et vulnérables du Zimbabwe.
Défi
De manière générale, la pauvreté est perçue comme un phénomène rural. Cependant, des études récentes ont montré que la pauvreté dans les zones urbaines augmente plus rapidement que dans les zones rurales. Alors que les programmes de résilience rurale ont amélioré les capacités de résilience des communautés rurales, il est également nécessaire de se concentrer sur la résilience urbaine, étant donné l’ampleur des chocs et des dangers qui se produisent en milieu urbain. Le Zimbabwe connaît des difficultés économiques, notamment un taux de chômage élevé de plus de 90%, des problèmes de liquidités et des moyens de subsistance érodés. A la différence de la population rurale, la population urbaine dépend de l'emploi formel et informel pour sa subsistance, car l'agriculture n'est pas une source durable de subsistance dans les zones urbaines. En raison des problèmes actuels de liquidités en espèces, de la fermeture de l'industrie, de faibles investissements étrangers et de bas salaires, la plupart des ménages de la plupart des villes sont extrêmement vulnérables et pauvres et ont un accès très limité aux services sociaux de base, y compris de l'eau potable et des installations d'assainissement. Environ 1,5 million de personnes (2018) étaient en insécurité alimentaire, représentant 37% de la population urbaine. À l'échelle nationale, la majorité des ménages (65%) des zones urbaines subissent un choc / un facteur de stress. Le Zimbabwe est le deuxième secteur informel au monde (2018), représentant plus de 94% des emplois du pays. Le petit commerce issu de l'économie informelle est l'une des sources de revenus les plus importantes (11%) (2018).
Certains citadins pauvres n'ont pas les moyens d'accéder à l'électricité et sont fortement tributaires des combustibles fossiles tels que le bois, leur principale source d'énergie. Les déficits d'infrastructure pourraient encore s'aggraver du fait des problèmes environnementaux rencontrés dans la plupart des zones urbaines, tels que la pollution, la mauvaise gestion des déchets, la déforestation et la perte de biodiversité. Les zones urbaines du pays sont également affectées par des conditions climatiques extrêmes telles que les sécheresses et les inondations. La prévalence de l'insécurité alimentaire en milieu urbain est passée de 31% en 2016 à 37% en 2018. Le sous-investissement dans l'entretien des infrastructures contribue également aux mauvaises conditions de vie des citadins, caractérisées par d'importants déficits en infrastructures pour les services de base: eau et assainissement (WASH), gestion des déchets, transports, services de santé et électricité. Les risques pour la santé liés à l'environnement, y compris le choléra et la typhoïde, sont très élevés, comme en témoignent les épidémies récentes et régulières, en particulier dans les grandes zones urbaines parmi les plus vulnérables et les moins bien desservies. Ces défis sont exacerbés par le changement climatique. Les effets du changement climatique se traduisent également par une migration accrue des zones rurales vers les zones urbaines, ou par l'urbanisation, le taux de croissance augmentant plus rapidement que ce que les gouvernements des villes ont la capacité d'absorber, une surcharge des systèmes d'eaux usées et d'égouts. La pauvreté extrême est concentrée dans les zones urbaines à forte densité et le gouvernement a souvent du mal à s'adapter à la croissance démographique urbaine. Les populations migrantes se rassemblent dans des campements illégaux, plus vulnérables au changement climatique. Les femmes migrantes sont particulièrement vulnérables et peuvent vivre dans des maisons de fortune aménagées dans des zones de peuplement non planifiées avec un accès à l’eau insuffisant et un système d’assainissement insuffisant. Une production agricole inappropriée dans les zones humides autour des villes a également affecté l'approvisionnement en eau. La perte de zones humides à Harare, par exemple, a épuisé la nappe phréatique de 12 à 30 mètres sous le niveau du sol. Il est donc nécessaire de s’engager à proposer des solutions plus durables au WASH et aux services sociaux connexes pour faire face aux chocs et aux stress.
Solution
En réponse à ce qui précède, le PNUD a lancé un programme de résilience urbaine visant à générer des éléments probants en faveur de la résilience urbaine au Zimbabwe. L'objectif de ce programme est de développer un modèle de résilience urbaine dans certaines autorités locales et de générer des preuves et des connaissances pour renforcer la résilience urbaine dans le pays.
Le programme adopte l'une des approches pour lutter contre le chômage des jeunes et les moyens de subsistance des groupes les plus vulnérables, associant la fourniture de services sociaux de base (y compris WASH) à la création de possibilités d'emploi: en améliorant l'accès aux services WASH, en développant les opportunités pour les entreprises , tout en générant des emplois dans le secteur du développement des infrastructures WASH.
L'objectif général du programme est d'améliorer la reprise économique et l'accès aux services sociaux de base des jeunes, des femmes et des groupes vulnérables au chômage, dans les zones urbaines du Zimbabwe. L'approche programme reconnaît la relation synergique entre les secteurs WASH, LED et Services sociaux de base.
Le programme est axé sur deux composantes interdépendantes: 1. Services sociaux de base et infrastructures communautaires; 2. Emplois verts et liens sociaux, visant des emplois pour les jeunes axés sur les technologies vertes afin de résoudre certaines des principales contraintes auxquelles sont confrontées les populations urbaines.
Les consultations préliminaires ont abouti à la formulation d'un document d'appui préparatoire à la suite de l'approbation de l'initiative par le Comité d'évaluation des projets locaux (CLAP) lors de sa réunion du 1er novembre 2018. Les organismes des Nations Unies, le gouvernement, le secteur privé et la société civile ont assisté à une réunion. et les donateurs qui ont salué et approuvé la nouvelle initiative, compte tenu des niveaux élevés d’insécurité alimentaire en milieu urbain et des nouvelles épidémies de choléra et de typhoïde dans les zones ciblées. Dans l’ensemble, le programme s’appuierait sur les enseignements tirés de l’expérience et sur une composante solide reposant sur des bases factuelles et fondées sur les connaissances, des partenariats solides et une enveloppe de ressources modeste permettant d’optimiser d’autres investissements passés et futurs. Un document d’appui préparatoire a été préparé pour la phase pilote et contribuera à l’élaboration du programme de résilience urbaine à moyen et long terme. Une visite conjointe sur le terrain, comprenant des représentants de l'UNICEF, du PNUD et du ministère, a été effectuée dans la municipalité de Gwanda du 5 au 7 décembre 2018 afin de mobiliser les autorités locales et de déterminer les besoins des communautés locales. Des consultations sur les services sociaux de base, la création d'emplois et un partenariat avec le secteur privé ont été organisées avec la municipalité de Gwanda et les parties prenantes afin d'identifier les domaines de collaboration. Une visite sur le terrain a permis au conseil municipal de Gwanda d'adopter une résolution en faveur du programme de résilience urbaine, ouvrant ainsi la voie à la mise en œuvre des actions prévues.
Le programme devrait également être étendu à d’autres pays qui pourraient être renforcés dans le cadre des mécanismes de coopération Sud-Sud.
Pays de fournisseur: PNUD Zimbabwe
Pays bénéficiaire: Zimbabwe
Appuyé par: Facilité d'investissement du PNUD pour le pays
Agence d’exécution: PNUD Zimbabwe, ministère du Gouvernement local, des Travaux publics et du Logement, collectivités locales choisies, ministère de l’Industrie, du Commerce et du Développement des Entreprises, ministère de la Condition féminine, ministère de la Jeunesse et des Sports, ministère de l’Environnement, de l’Eau et du Climat
Statut du projet: en cours
Période du projet: 2018-2019
Personne à contacter: Georges Van Montfort, PNUD Zimbabwe, Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser..