Общественные советы являются механизмом общественного контроля над государственными органами и их деятельностью, включая процессы формулирования и реализации государственной политики и обеспечения обратной связи между государственными органами и гражданами. Решение направлено на повышение эффективности работы государственных органов и повышение качества предоставления государственных услуг.

Общественные советы были созданы по инициативе тогдашнего Президента Кыргызской Республики Розы Отунбаевой в 2010 году и в рамках проекта ПРООН по развитию потенциала на 2010-2015 годы

Для руководства и содействия процессу формирования и создания общественных советов соответствующая Комиссия была сформирована на конкурсной основе путем голосования 33 представителей ОГО. В настоящее время Комиссия состоит из 15 членов, 10 из ОГО и 5 из государственных учреждений. В различных министерствах и ведомствах создано 41 общественный совет, в состав которого входят 545 членов, в которых участвуют 171 женщина.

Общественные советы специально сосредоточены на областях работы каждого государственного учреждения, к которому они привязаны. Члены каждого общественного совета имеют соответствующий опыт по конкретным вопросам, связанным с компетенцией государственного органа, который позволяет им более эффективно содействовать мониторингу агентств и предоставлять квалифицированные отзывы / мнения.

Тесное сотрудничество между государственными органами и ПК привело к улучшению качества формулирования и реализации политики и программ государственных учреждений. Давление со стороны общественных советов также заставило государственные учреждения стать ориентированными на результат, то есть правительство приняло новую систему оценки эффективности, состоящую из индекса доверия граждан. Недавний анализ индекса доверия граждан к правительству показал небольшое улучшение.

Еще одна особенность общественных советов - усиление потенциала посредством подхода «одноранговый». В конкретной программе обучения члены общественных советов обсуждают как хорошие, так и плохие практики в сотрудничестве с государственными учреждениями. Новые члены общественных советов также имеют возможность научиться работать и развивать соответствующие рабочие и коммуникационные навыки с государственными учреждениями и лучше понимать свои роли в продвижении интересов граждан посредством практических занятий.

С 2010 года члены общественных советов участвовали в ряде общественных и социальных мероприятий по разработке и реализации государственной политики, в том числе Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годов. Среди достижений общественных советов следующие:

• ПК улучшили прозрачность министерств, поощряли автоматизацию и увеличивали доступность бюджетной информации и гражданских дел. Благодаря работе ПК Министерства финансов граждане теперь имеют доступ к веб-сайту электронного правительства www.okmot.kg, в котором представлена ​​подробная информация о национальном бюджете, иностранной помощи и закупках;
• ПК Министерства внутренних дел убедил министерство предоставить членам ПК 24-часовой доступ к местам содержания под стражей в стране. Это стало той прозрачностью, которая служит сдерживающим фактором для насильственных отношений с задержанными;
• Некоторые ПК провели расследование конкретных случаев коррупции, что привело к изменениям в министерском персонале и политике. Конфликт между Министерством транспорта и его ПК по коррупционным схемам привел к увольнению министра транспорта.
• Также был достигнут успех в вопросе о банкротстве ПК Agro Food Corporation. Деятельность Консультативного совета Министерства энергетики помогла выявить случаи коррупции, такие как злоупотребление полномочиями руководителей субординированных предприятий ОАО «Север» по отношению к клиентам на сумму более 73 млн. Сомов, необоснованно списанную дебиторскую задолженность в 2010;
• Благодаря активным действиям ПК экологическим НПО удалось прекратить реорганизацию Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству в качестве агентства, которое определило основные направления государственной экологической политики и является ключевым органом, который осуществляет контроль за выполнением международных и национальных Природоохранных конвенций и программ.

В результате инициативы активных членов ПК и представителей гражданского общества 24 мая 2014 года был принят Закон Кыргызской Республики о публичных советах государственных органов, который институционализировал общественные советы и обеспечил устойчивость решения. Это значительное достижение гражданского общества и развитие демократических институтов и уникальное для стран Содружества Независимых Государств. В Постановлении Совета по правам человека Организации Объединенных Наций, принятом 17 июня 2011 года, отмечается, что «усилия по созданию независимых общественных наблюдательных советов государственных органов Кыргызской Республики приветствуются и поддерживаются».

Решения могут быть воспроизведены в странах, нуждающихся в реформе государственного управления и борьбе с коррупцией в государственных учреждениях.

Бюджет: ок. 96 000 долл. США

Партнеры: Правительство, организации гражданского общества, Фонды Открытого Общества, ЮСАИД.

Контактная информация:
Г-н Александр Кашкарев
Политический и программный аналитик
Программа демократического управления
ПРООН в Кыргызской Республике
Адрес: пр. Чуй, 160, Бишкек, Кыргызстан
Номер телефона: + 996-312-611211 доб. 122 (w.) + 996-770-952095 (моб.)
Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.