Резюме

Федеральная система Эфиопии все еще находится на ранней стадии развития. Системы и институты хрупки. Одной из ключевых проблем является отсутствие или слабость формальных механизмов и систем межправительственных отношений (IGR), то есть горизонтальных и вертикальных отношений между различными уровнями управления. В результате произошел дисбаланс между центром и штатами. Для дальнейшей консолидации федеральной системы Палата Федерации и Министерство по федеральному развитию и развитию животноводства инициировали процесс укрепления систем и механизмов формальной системы IGR. В рамках этой инициативы старшие эксперты и политики из федеральных и региональных учреждений приняли участие в 10-дневном визите для обмена опытом в Индию, который позволил собрать опыт и извлеченные уроки в качестве вклада в процесс выработки политики в области межправительственных отношений.

Вызов

Эфиопия (Федеративная Демократическая Республика Эфиопия - FDRE), страна с богатой историей разнообразных обществ и культур, ввела федеральную форму правления в 1994 году после десятилетий затяжной войны и высокоцентристских правительственных традиций. Идея, лежащая в основе федеральной системы, заключается в том, чтобы удовлетворить стремление к самоуправлению со стороны стран, национальностей и народов страны и добиться устойчивого мира и развития. Девять региональных штатов и две городские администрации составляют федеральные единицы. Конституция предоставляет законодательные, исполнительные и судебные полномочия обоим уровням [ст. 50 (2)]. Полномочия разделены между федеральным правительством с одной стороны и девятью региональными штатами и двумя уставными городскими администрациями. Эти взаимозависимые правительственные договоренности, разделение полномочий и уникальные особенности федерации имеют решающее значение для гармонизации политики развития, развития благого управления и братских отношений между различными общинами. Хотя за эти годы был достигнут значительный прогресс, федеральная система Эфиопии сталкивается с многогранными проблемами, в частности из-за слабых межправительственных отношений (IGR), которые, возможно, являются наименее развитым и наименее понятым (или наиболее неправильно понятым) аспектом федерализма в Эфиопии. Ключевыми вопросами для развития федерализма в обозримом будущем являются ключевые проблемы, связанные с IGR в Эфиопии: * Система IGR в Эфиопии слабо развита и в основном управляется через неформальные отношения, включая каналы (правящие) партии. За исключением целей разрешения споров, связанных с изменениями границ между государствами региона и осуществлением одновременных налоговых полномочий на обоих уровнях, ни конституция, ни основа политики не обеспечивают общее видение, цели, руководящие принципы, рамки и процедуры IGR. * С 2005 года Министерству федеральных дел поручено служить центром хороших отношений между федеральными и государственными органами (Прокламация № 471/2005), но оно ограничивается управлением исполнительной власти федерального правительства. Министерство не имеет полных полномочий для облегчения и управления общими отношениями (будь то вертикальные или горизонтальные отношения между государственными структурами), которые возникают из-за обширных областей взаимозависимости. Реорганизация исполнительных органов и создание официального учреждения, которое курирует общую систему, остается сложной задачей. Требуется больше понимания преимуществ, структуры и мандата системы IGR. * Палата Федерации, также ответственная за построение хороших отношений и вертикальных налоговых отношений между федеральным правительством и штатами, до сих пор не разработала эффективные механизмы и системы IGR. , * Потребность в институционализации IGR все более возрастает и в настоящее время решается путем создания отраслевых форумов, которые были сформированы на основе практики между старшими должностными лицами и чиновниками. Эти форумы не являются частью согласованной политической структуры, часто работают в бункерах и кодифицируют свой собственный МоВ. В региональных государствах нет структур, которые занимаются исключительно межправительственными отношениями.

Решение

Хотя в большинстве федеральных систем требование межправительственного сотрудничества является скорее неявным, чем явным, общие политические выражения механизма и систем межправительственных отношений всегда оказывались полезными. Вдохновленные растущей необходимостью институционализировать и укрепить официальную IGR, Палата Федерации и Министерство по федеральному развитию и развитию скотоводства FDRE при финансовой и технической поддержке со стороны ПРООН начали процесс разработки формальной IGR, которая могла бы помочь в дальнейшей консолидации федеральной системы. В настоящее время предпринимаются усилия по обсуждению с заинтересованными сторонами концептуальных и практических вопросов, связанных с федерализмом и IGR, в попытке задокументировать уроки и сформулировать политические и институциональные рамки для Эфиопии. Это включает в себя изучение опыта других федераций по теории практики федерализма и межгосударственных отношений. Соответственно, правительство Эфиопии организовало миссию по обмену опытом в Индию в декабре 2016 года. Миссия была организована с целью получения соответствующей информации и изучения в Индии политики и практики федерализма и управления межправительственными отношениями с целью адаптации и применения их в эфиопский контекст. Федеральная система Эфиопии во многом схожа с индийской. Обе они являются многокультурными федерациями с огромным культурным и языковым разнообразием. Индия, являющаяся укоренившейся федерацией, для Эфиопии было особенно интересно узнать, как Индия управляет разнообразием и взаимодействием между центром и штатами.

При поддержке: ПРООН

Реализуется: Дом Федерации (Эфиопия)

Контактное лицо: Дасса Булча; Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

Коррупция и патронаж являются основными препятствиями для человеческого и экономического развития в Гамбии. Пользуясь уроками, извлеченными из Руанды, которая началась с аналогичного повсеместного уровня коррупции менее 15 лет назад, правительство Гамбии расширяет свои меры по улучшению предоставления услуг, эффективному решению проблем коррупции и осуществлению необходимых институциональных реформ для повысить ответственность, доступ к информации и верховенство закона.

Вызов

Коррупция и патронаж являются основными препятствиями для человеческого и экономического развития в Гамбии. Страна занимает 45-е место из 176 стран в Индексе восприятия коррупции Трансперенси Интернешнл с общим снижением с 34 пунктов до 26 в период с 2012 по 2016 год. Что касается Индекса Мо Ибрагима по управлению в Африке, то в стране также наблюдается ухудшение во всех области, особенно с точки зрения безопасности и верховенства закона (33 место из 54 африканских стран в 2015 году), где существенное снижение произошло именно из-за ухудшения механизмов подотчетности. Закон о борьбе с коррупцией, предусматривающий создание постоянной комиссии по борьбе с коррупцией, был создан в 2012 году, но не смог переломить эту негативную тенденцию. Это соответствует Конвенции АС о предупреждении коррупции и борьбе с ней, направленной на борьбу с коррупцией в государственном и частном секторах, которая была подписана Гамбией и 36 другими африканскими странами.

Решение

Чтобы воспользоваться опытом африканского пионера в борьбе с коррупцией, делегация из Гамбии во главе с министром юстиции провела ознакомительную поездку в Руанду в октябре 2015 года. Руанда приняла политику абсолютной нетерпимости в отношении коррупции и большого числа людей. институциональных реформ с 2004 года, в том числе создание национального офиса омбудсмена, который поставит страну на 50-е место в Международном индексе коррупции Transparency International в 2016 году (по сравнению с 102-м рангом в 2008 году). Управление омбудсмена подотчетно президенту Республики и расширило полномочия по расследованию, судебному преследованию, приостановлению деятельности временно подозреваемых в коррупции, возвращению активов, запросам любых документов, свидетельских показаний и т. Д., А также исполнению судебных решений (судебному приставу). Делегация Гамбии встретилась с институтами сектора юстиции, в частности с министерством юстиции,

Национальная прокуратура, Национальная полиция Руанды, Комиссия по национальному единству и примирению и Канцелярия омбудсмена. Официальные лица Руанды поделились своим опытом в отношении правовых и политических рамок для борьбы с коррупцией и того, как они применяются различными учреждениями (полиция, судебные органы, государственные ревизии государственных расходов и т. Д.), А также институционализации антикоррупционных мер в каждом государственном секторе. Антикоррупционные меры Руанды охватывают все аспекты государственной службы и не имеют границ. В то время как в ежегодных аудиторских отчетах правительство несет ответственность за свои расходы, Национальная комиссия по правам человека обладает полномочиями судебной полиции и играет важную роль в борьбе с коррупцией посредством образования и просвещения. Обмен мнениями охватывал широкий круг вопросов: от уроков, извлеченных при создании Комиссии по борьбе с коррупцией в обеих странах, до других институциональных реформ, которые проводились в Руанде. Делегация Гамбии проявляет большой интерес к институциональным и правовым рамкам, которые были созданы Руандой для улучшения ее правовых возможностей, чтобы побудить граждан сообщать о случаях коррупции и немедленно преследовать их в судебном порядке. После демократического перехода Гамбии в декабре 2016 года Министерство юстиции и ЮНОДК провели в августе 2017 года семинар для заинтересованных сторон, на котором были выработаны рекомендации по обеспечению соответствия правовой базы Гамбии по борьбе с коррупцией международным стандартам. Пересмотренный и усиленный законопроект находится на доработке в Министерстве юстиции. Новое правительство расширяет свои меры по улучшению предоставления услуг, эффективному решению проблем коррупции и реализации институциональных реформ, необходимых в области подотчетности, доступа к информации и верховенства закона.

При поддержке: ПРООН

Выполняется: Министерством юстиции

Контактное лицо: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

Поскольку эндемическая безработица во многих африканских странах является одним из крупнейших работодателей в регионе, а неформальный сектор является одной из основных движущих сил панафриканского развития, предпринимательство и создание малых и средних предприятий. Программа ЭМПРЕТЕК в Гане началась как проект партнерства между государственным и частным секторами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Barclays Bank Ghana Limited и правительства Ганы с целью развития навыков предпринимателей, предпринимательских и функциональных навыков управления, необходимых для роста. Сегодня компания является полностью самофинансируемой и служит образцом для подражания для других стран региона, которые хотят развивать свои консультационные услуги по вопросам предпринимательства и развития предпринимательства.

Вызов

Предпринимательство и создание малых и средних предприятий признаны в качестве основной движущей силы для развития Panafrican. По мере того, как африканские страны наращивают свои возможности по финансированию своего развития, они все больше полагаются на внутренние доходы и частное потребление на местных рынках. За последние годы во многих странах оба фактора росли в геометрической прогрессии. Тем не менее, достойные рабочие места остались на очень низком уровне. В условиях эндемической безработицы во многих странах неформальный сектор остается крупнейшим работодателем в регионе (по оценкам, в среднем он составляет 80% для стран Африки к югу от Сахары).

Решение

Для стимулирования развития предпринимательства и предпринимательства Гана присоединилась к глобальной программе ЭМПРЕТЕК, сети технологического предпринимательства, которая впервые появилась в Латинской Америке с 1990 года. Опираясь на этот опыт, Гамбия осуществляет свое собственное предпринимательство и предпринимательство

Проект развития в период с 2014 по 2017 год. Усилия по консолидации достижений и институционализации в целях обеспечения устойчивости продолжаются в течение текущего ДСП 2017-2021. ЭМПРЕТЕК Гана, рассматриваемая как модель наилучшей практики для развития предпринимательства, превратилась в ведущее агентство по развитию предпринимательства и предпринимательства, твердо приверженное развитию здорового частного сектора, уделяя особое внимание микро, малым и средним предприятиям (ММСП) , Начинаясь с проекта партнерства между государственным и частным секторами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Barclays Bank Ghana Limited и правительства Ганы, его первоначальная цель была направлена на развитие навыков предпринимателей путем предоставления обучения для повышения предпринимательской и функциональной компетенции в области управления, необходимой для рост. С тех пор эта программа была разработана для включения финансовых услуг наряду с широким спектром деловых консультационных и консультационных услуг и была зарегистрирована в качестве компании с ограниченной ответственностью в Гане в 19941 году. Опыт Ганы послужил образцом для подражания для других стран региона , Таким образом, ЭМПРЕТЕК Гана поддержала создание ЭМПРЕТЕК Гамбия, поделившись своим передовым опытом с делегацией из Гамбии во время миссии по обмену знаниями и оценке в мае 2014 года, которая была поддержана ПРООН. ЭМПРЕТЕК-Гана предоставила техническую помощь, чтобы помочь Гамбии завершить и подписать новый проект «Предпринимательство и развитие предпринимательства», который был успешно подписан с Министерством торговли, промышленности и занятости в 2014 году. Новый комплексный проект по развитию предпринимательства и предпринимательства, который направлен на поддержка создания рабочих мест, особенно для женщин и молодежи. В частности, он направлен на: i) создание и укрепление институционального потенциала для осуществления программ развития предпринимательства и предпринимательства; ii) содействие появлению и развитию устойчивого производительного и конкурентоспособного частного сектора в Гамбии; и iii) Создание платформы для расширения диалога с заинтересованными сторонами и пропаганды развития ММСП. К концу проекта в 2017 году оценка терминала показала: * 58 предпринимательских семинаров завершено по сравнению с 50 запланированными; 1980 предпринимателей прошли обучение по модели ЭМПРЕТЕК из запланированных 1070; 300 фермеров прошли подготовку из запланированных 270; 3 занятия по подготовке инструкторов проведены из запланированных 7; 10 курсов повышения квалификации для бизнес-консультантов из запланированных 6; 14 национальных инструкторов прошли подготовку из запланированных 15, 12 из которых прошли необходимую подготовку и были сертифицированы ЮНКТАД; 125 бизнес-консультантов прошли обучение из прогнозируемых 70; и 900 предпринимателей и фермеров получили консультации из прогнозируемых 700. Расширение возможностей создания рабочих мест на 1070 ММСП; и * Посредством этих мероприятий способствует созданию как минимум 3210 новых рабочих мест на местах.

При поддержке: ПРООН, Конференция ООН по торговле и развитию

Реализуется: Министерство торговли, промышленности и занятости / Агентство по продвижению инвестиций и экспорта Гамбии - Гамбия

Контактное лицо: Абду Туре, специалист по программам, Бедность и инклюзивный рост, ПРООН ( Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ).

Резюме

За последние 15 лет Либерия достигла значительного прогресса в достижении целей в области социально-экономического развития. Тем не менее его демократический переходный процесс не нашел должного отражения в национальной Конституции. Попытки реформировать Конституцию 1986 года не привели к общественному консенсусу и одобрению в рамках необходимой квоты. Последний процесс реформ, начатый в 2012 году, направлен на устранение узких мест в процессе реформ посредством общенациональной информационно-пропагандистской кампании, в том числе по инициативе других африканских стран, таких как Гана и Кения.

Вызов

Со времени перехода к миру и демократическому управлению в начале XXI века Либерия добилась впечатляющих успехов в развитии человеческого потенциала. Его первый мирный переход между демократически избранными правительствами состоялся в 2017 году. Тем не менее, реформа конституции страны 1986 года не была частью общего процесса развития, и конкретные предложения по пересмотру Конституции множились. В предложениях референдума 2011 года не получили необходимого одобрения 2/3 избирателей. С 2012 года Комитет по пересмотру конституции, назначенный Его Превосходительством Эллен Джонсон Сирлиф, Президентом Либерии в период с 2005 по 2017 год, был нацелен на решение проблем ряда устаревших фундаментальных принципов и институциональных структур на основе предварительных общенациональных консультаций.

Решение

Правительство Либерии сделало конституционную реформу своей первоочередной задачей и работает с ПРООН над укреплением национального потенциала в деле осуществления транспарентного, беспристрастного, всеохватывающего, основанного на широком участии и заслуживающего доверия процесса принятия конституции. В этом контексте либерийские должностные лица непосредственно воспользовались опытом Кении и Ганы, которые в последние годы подвергались аналогичным процессам. Первый демократический процесс конституционной реформы в Гане был начат в 2010 году. В соответствии с Законом о пересмотре Конституции Кении (2008) конституционная реформа Кении была принята на референдуме в 2010 году. Обе страны провели широкие публичные консультации по ключевым вопросам на всей своей территории. В период с 2014 по 2016 годы различные взаимодействия и

состоялись два прямых визита между делегациями из комитетов по пересмотру конституции (КПР) и другими ключевыми участниками процесса реформ в трех странах. Обмены расширили возможности различных учреждений, участвующих в этих ознакомительных поездках, в плане ознакомления, установления партнерских отношений, извлечения извлеченных уроков и применения их на практике в Либерии. Например, после своего возвращения члены Либерийского комитета по правам человека возглавили общественные консультации по всей стране, собирая мнения граждан. Более 56 000 предложений было собрано в ходе общественных консультаций с участием 10 950 либерийцев в 73 округах и диаспоре, а также с помощью других возможностей для вклада (радиозвонок, бесплатный звонок, посещение головных офисов КПР). Основные предложения, такие как сокращение сроков проведения выборов и усиление децентрализации, вытекающие из большинства рекомендаций, были собраны в ряд предложений, представленных Президенту. После одобрения президентом они были представлены в парламент. В ноябре 2016 года Палата представителей приняла 7 из 25 предложений, которые еще не были одобрены палатой законодательного органа, прежде чем они будут представлены на публичный референдум. Обмены с Ганой также позволили уделить особое внимание работе полиции, ориентированной на клиента, и укреплению сил национальной полиции Либерии. В 2014 и 2015 годах семнадцать полицейских (13 мужчин и 4 женщины) проходили обучение в Гане в течение 8 недель.

При поддержке: ПРООН

Контактная информация: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

Централизованная система управления в Либерии ставит под угрозу участие населения и инициативы местного развития, особенно в предоставлении общественных благ и услуг. Направленная на то, чтобы «приблизить правительство к народу» и обеспечить более широкое участие в их собственном процессе развития, а также справедливое распределение национальных ресурсов, правительство начало свою национальную политику децентрализации и местного самоуправления в 2012 году. Институтом местной администрации Индийского Кералы, окружные сервисные центры отвечают за реализацию политики децентрализации на местном уровне. в координации с соответствующими отраслевыми министерствами.

Вызов

Со времени перехода к миру и демократическому правлению Либерия добилась обнадеживающих успехов в развитии человека. Тем не менее, централизованная система управления поставила под сомнение участие населения и инициативы местного развития, особенно в предоставлении общественных благ и услуг. Недавняя пандемия лихорадки Эбола 2014/2015 гг. Была лишь одним очень вопиющим примером того, как слабость системы здравоохранения была еще более подчеркнута с помощью высокоцентрализованной системы.

Решение

Достижение большей децентрализации власти, полномочий, функций и обязанностей является основной опорой обширной программы реформ правительства Либерии. Направленная на то, чтобы "приблизить правительство к народу" и обеспечить более широкое участие в их собственном процессе развития, а также справедливое распределение национальных ресурсов, правительство начало свою Национальную политику децентрализации и местного управления в 2012 году. Политика предусматривает пересмотр. административных учреждений и реструктуризации системы местного управления и государственного управления. Важным элементом структуры для реализации этой политики является создание окружных центров обслуживания. Окружные сервисные центры отвечают за реализацию политики децентрализации на местном уровне. в координации с соответствующими отраслевыми министерствами. Сервисные центры основаны на ценных примерах процесса децентрализации в Индии. Они были разработаны и развернуты после ознакомительной поездки

Министерство внутренних дел Либерии в 2009 году в Индию Делегация посетила Институт местной администрации Кералы в Индии, который имеет давнюю историю программ децентрализации. Сразу после обретения независимости он запустил большое количество проектов развития на местном уровне и расширил национальные услуги по развитию сельских районов. Участие и мобилизация сообщества является важным элементом его схемы развития.

При поддержке: ПРООН, Шведское агентство международного развития (SIDA), Агентство США по международному развитию (USAID)

Выполняется: Министерством внутренних дел

Контактная информация: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

Стратегии роста и развития Малави III определяют амбициозные траектории развития, направленные на решение проблем развития страны в рамках ограниченных ресурсов. Таким образом, достижение целей в области развития все в большей степени зависит от сильной и государственной службы на всех уровнях - политическом, институциональном и индивидуальном. Поскольку правительство будет развертывать внедрение MGDS III, государственная служба является основным двигателем разработки и реализации стратегии развития страны и целей устойчивого развития. Предлагаемые законы и политика будут способствовать эффективному и действенному государственному сектору, что приведет к достижению цели № 16 ЦУР, которая способствует мирному и инклюзивному обществу и эффективным, подотчетным и инклюзивным институтам на всех уровнях. Для решения проблем, связанных с медленными результатами ряда реформ государственного сектора за последние десятилетия, правительство Малави учредило Управление по реформированию государственного сектора.

Подразделение в канцелярии президента и кабинета министров, чтобы ускорить проведение реформы. Особое внимание было уделено тиражированию успешных примеров из Кении и Сингапура по созданию Школы государственного управления в Малави, заключению контрактов по результатам и оказанию услуг на местном уровне.

Вызов

Хотя в последние десятилетия Малави добилась значительного прогресса по ряду Целей развития тысячелетия, бедность и неравенство остаются высокими, особенно в сельских районах, где 50% населения все еще бедны (Источник: Всемирный банк). Большинство возможностей для работы находятся в натуральном хозяйстве, области, сильно пострадавшей от засух и климатических потрясений за последние годы. Стратегия роста и развития Малави (MGDS III) на 2017-2022 годы направлена на ускорение перехода к продуктивной, конкурентоспособной и устойчивой стране. Он опирается на пять ключевых приоритетных областей: а) сельское хозяйство, освоение водных ресурсов и изменение климата; (б) образование и развитие навыков; с) развитие энергетики, промышленности и туризма; d) инфраструктура транспорта и ИКТ; е) здоровье и население. Мир, благое управление и эффективная децентрализация являются ключевыми факторами достижения устойчивого и всестороннего развития. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года была включена в МГДС III в результате информационно-пропагандистской и технической поддержки ПРООН. Учитывая, что в Малави было достигнуто только 4 из восьми ЦРТ, переход к ЦУР потребует улучшения координации и интеграции как на уровне планирования, так и на уровне реализации. Национальная комиссия по планированию, созданная в 2017 году, отвечает за надзор за внедрением MGDS. Таким образом, достижение целей развития все в большей степени зависит от сильной и общественной службы на всех уровнях -

политика, институциональная, индивидуальная. Правительство Малави провело несколько реформ в государственном секторе до запуска своей Стратегии роста и развития Малави II (2012-2016 годы). Эти реформы были в основном направлены на улучшение навыков и компетенций в области лидерства, планирования и управления людскими ресурсами, но они дали только смешанные результаты и были рассмотрены с большим акцентом на этику и подотчетность в 2013 году. Среди других показателей MGDS III оценивает свой успех на продолжение реализации реформ государственного сектора с использованием «необычного для бизнеса» подхода в ключевых областях реформ. Поддержка правительства Малави приведет к осуществлению политики, законов и систем, которые преобразуют сектор в соответствии с целью политики сформулировать «ориентированную на результаты и эффективную государственную службу к 2022 году, которая способствует позитивной трансформации экономики и экономики». модернизация страны ».

Решение

В рамках своего пятилетнего Проекта по развитию потенциала государственного сектора (PCSD), начатого в 2012 году и осуществляемого в сотрудничестве с ПРООН, ДООН и ДЭСВ, правительство Малави сместило акцент на «основанные на результатах» программные цели и критически важные стратегии повышения эффективности. PCSD стремится укрепить потенциал государственной службы посредством: i) пересмотра и реализации политики, правил и положений, поддерживающих эффективное предоставление государственных услуг; ii) Повышение лидерских / управленческих навыков, компетенций и этических ценностей для стимулирования повестки дня национального развития; iii) Укрепление потенциала в области планирования людских ресурсов и управления ими в различных МДА в рамках государственной службы; и iv) Содействие инновационному и комплексному применению ИКТ в государственной службе. После крупного финансового неумелого скандала, разразившегося в 2013 году, обмен опытом по борьбе с коррупцией с властями из Ботсваны заставил правительство потребовать провести судебную проверку Малави.

Казначейство и вовлеченные отраслевые министерства, которые были финансово поддержаны DFID UK. В 2014 году правительство приняло решение увеличить объем реформ и создало комиссию по реформированию государственной службы. По их назначению делегация из комиссии. Группа управления реформами в государственном секторе и ПРООН посетили Кению и Сингапур с целью ознакомления с их передовой практикой в реформировании государственного сектора и получили две миссии из Сингапура для поддержки реализации реформы и укрепления стратегического предвидения. Общие рекомендации и выводы этих обменов Юг-Юг были обобщены в докладе «Взгляд в будущее: заставить Малави работать: трансформируя государственную службу Малави», и его можно найти здесь. Особое внимание было уделено заключению контрактов на результативность в государственном секторе, где Кения приобрела важный опыт с момента его введения в 2004 году. Практический опыт Кении по институционализации контрактов на результативность в государственных системах и ее вклад в эффективное предоставление услуг позволили малавийским должностным лицам разрабатывать новые инструменты заключения договоров и совершенствовать управление своими отраслевыми рабочими группами. Всеобъемлющая методология заключения контрактов с исполнителями была разработана Отделом по обеспечению эффективности работы кабинета министров Малави и принята в циркуляре, выпущенном Главным секретарем в 2015 году. На основе уроков, извлеченных из контрольной поездки в Кению, комиссия рекомендовала создать систему «единого окна» Центры доставки на местном уровне, используя инфраструктуру существующих почтовых отделений. При поддержке Всемирного банка три центра в округах Лилонгве, Мангочи и Мзимба были завершены в 2017 году. Несколько последующих обменов, в том числе визит делегации парламента Малави, были организованы с Кенийской школой управления, центром передового опыта в области добросовестности государственной службы с целью установления долгосрочных отношений, которые позволили бы правительству создать Школу управления в Малави. Цель состояла в том, чтобы трансформировать, вводить новшества и изменять положение Института управления и развития персонала Малави, которому поручено наращивать потенциал государственных служащих на всех уровнях, создавая тем самым более отзывчивый государственный сектор и более качественные базовые услуги. В соответствии с дорожной картой, выходящей из этих обменов, законопроект о создании этой школы будет представлен законодателям в феврале 2018 года. Кроме того, усилия прошлых лет позволили разрешить путаницу между главными секретарями и министерствами из-за противоречивым мандатам между Законом о государственной службе (1994) и Конституцией. Разработка Политики реформ государственного сектора и Политики управления государственной службой оказывает трансформационное воздействие на управление государственной службой.

При поддержке: ПРООН, DFID и Всемирного банка

Реализуется: канцелярией президента и кабинета, отделом управления реформами государственного сектора

Контактное лицо: Соди Уайт, главный директор, Отдел управления реформами государственного сектора, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

В последние десятилетия многие африканские страны сталкиваются с нестабильной ситуацией и различными угрозами безопасности и развитию человека. Создание эффективных институтов, а также постоянное укрепление мира и стабильности необходимо для обеспечения альтернативных механизмов разрешения конфликтов и устранения коренных причин в долгосрочной перспективе. Опыт Ганы в области миростроительства и его Национального совета мира является пионером на континенте. Его пример служит источником вдохновения для ряда других стран, которые сталкиваются с неизбежными конфликтными ситуациями.

Вызов

В последние десятилетия многие африканские страны сталкиваются с нестабильной ситуацией и различными угрозами безопасности и развитию человека. Более половины (35) всех стран Африки к югу от Сахары в настоящее время сталкиваются с конфликтными ситуациями или нестабильностью по отношению к насилию в его различных измерениях. Этническое происхождение, религия и социальное неравенство - это лишь некоторые из причин, вызывающих вспышки насилия. Они также напоминают о том, что эффективные институты, а также постоянное укрепление мира и стабильности необходимы для обеспечения альтернативных механизмов урегулирования конфликтов и устранения коренных причин в долгосрочной перспективе. Например, в Гане, когда возникает конфликт, органы безопасности (мирные и военные) заинтересованы только в прекращении боевых действий и в последующем наказании виновных, что создает больше неприятностей. Без возможности выслушать и рассмотреть проблемы всех сторон в конфликте коренные причины конфликта редко устраняются. Государственные агентства, такие как полиция, часто рассматриваются как придатки правительства, что часто затрудняет их вмешательство. Поэтому нет возможности выслушать и решить проблемы всех сторон в конфликте. Национальные и региональные советы мира (Н / СРП), созданные для предотвращения и посредничества в конфликтах, предоставляют эту платформу всем сторонам, независимо от общественного мнения и предубеждений против них, чтобы они могли высказаться за столом переговоров, чтобы найти мирное решение. к конфликту. Н / СРП также служат нейтральным арбитром в разрешении конфликтов. Благодаря видным членам, которые составляют его Совет управляющих, ему доверяют больше, чем государственным учреждениям.

Решение

Хотя Гана была пионером мира и стабильности в последние десятилетия, страна сталкивается со многими угрозами безопасности человека из-за ее географического положения и в некоторых северных регионах. Хотя они никогда не угрожали принять национальное измерение, продолжаются многочисленные конфликты вождей, этнических и ресурсных конфликтов. Для решения таких проблем Гана создала прочную мирную архитектуру на национальном, региональном и районном уровнях. С 2011 года Национальный совет мира заменил Консультативный комитет по вопросам мира в Северном регионе (НОРПАК), который был создан после конфликта вождей Дагбонов в 2002 году (после убийства повелителя Дагбона и примерно тридцати его старейшин) в качестве механизма посредничества и разрешения конфликтов. укреплять доверие между фракциями и восстанавливать доверие, а также укреплять отношения. NORPAC состоял из представителей христианских и мусульманских организаций, традиционных вождей, женских и молодежных групп и агентств безопасности. После успеха НОРПАК были созданы Национальный и Региональные Советы Мира (Н / СРП) для содействия и развития механизмов предотвращения, урегулирования, разрешения и урегулирования конфликтов и обеспечения устойчивого мира в стране. Они способствуют совместному решению проблем в конфликтах и, институционализируя процессы реагирования на конфликты, дают результаты, которые ведут к трансформации конфликтов, социальному, политическому и религиозному примирению и трансформационным диалогам. В связи с этим, NPC работал с ключевыми заинтересованными сторонами для предотвращения насилия на всеобщих выборах 2008, 2012 и 2016 годов. Он также успешно вмешался в конфликты, такие как конфликт Тафо, затянувшийся конфликт вождей бавку, поддержав фракции в установлении межэтнического мира.

комитет, где люди могут наметить свой путь к управлению и разрешению конфликта среди других. В самом деле, работа Н / СРП очень ценится Ганой и постоянно пользуется высоким доверием во время исследований афробарометров, в том числе. NPC служит примером для многих других африканских стран и охотно поделился своим опытом с правительствами в регионе. Несколько визитов, например, учебный визит ивуарийского посла в сопровождении группы студентов в 2015 году, обмен мнениями с должностными лицами из Южного Судана и долгосрочные обмены проводятся со странами региона. Визит представителей правительства Эфиопии, межрелигиозного совета и религиозных лидеров в рамках программы по укреплению национального потенциала по предотвращению конфликтов позволил включить важные элементы учебной поездки в программу поддержки выборов в Эфиопии в 2015 году. и общая национальная мирная архитектура.

При поддержке: ПРООН

Выполняется: Национальным Советом Мира (NPC) - Гана

Контактное лицо: аналитик по вопросам мира и управления юстиции Агбезуге ПРООН-Гана, Аккра - Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

Опыт учебного визита по существующей системе раннего предупреждения в Кении

Вызов

Ожидается, что по мере изменения климата в Бенине изменчивость частоты и интенсивности потрясений, связанных с климатом, увеличится, что потребует адаптации к различным социально-экономическим секторам. Уязвимость Бенина к погодным рискам была продемонстрирована в 2010 году, когда Бенин понес более 262 миллионов долларов США убытков для различных социально-экономических секторов (например, сельского хозяйства, торговли и инфраструктуры) из-за наводнения. Точно так же прибрежный регион Бенина, где проживает более 3 миллионов жителей и один из крупнейших торговых рынков Западной и Центральной Африки, стал жертвой прибрежного вторжения на целых 16 метров в год, что оказывает серьезное воздействие на рыболовство, портовые отрасли и туризм.

В такой развивающейся стране, как Бенин, последствия изменения климата усугубляются ограниченными механизмами охвата на местном уровне и зависимостью страны от натурального сельского хозяйства. Для Бенина улучшение сбора климатической информации (CI) и разработка системы раннего предупреждения (EWS) - это эффективный способ повышения осведомленности населения о погоде / климатических рисках, чтобы общины (особенно фермеры, питающиеся дождем) могли соответствующим образом подготовиться. Однако в настоящее время в Бенине не существует системы раннего предупреждения для прогнозирования множества рисков (например, приливов и отливов в прибрежной зоне), а также возможностей для производства и распространения информации о погоде / климате.

Решение

Это решение состояло из исследовательской миссии в Кению с 24 по 29 марта 2014 года. Центр прогнозирования и применения климата (ICPAC) Межправительственного органа по вопросам развития (IGAD), базирующийся в Кении, имеет EWS, который охватывает все страны Восточной Африки. ICPAC также поддерживает связь со всеми другими национальными и региональными учреждениями, базирующимися в Кении, которые занимаются вопросами раннего предупреждения.

Основная цель миссии состояла в том, чтобы посетить и узнать о функционировании и различных компонентах систем раннего предупреждения в Кении. В частности, миссия включала в себя:

• Получение знаний о различных технических компонентах (оборудовании, технологиях и ИТ-инфраструктурах) СРП (от этапа сбора и передачи данных до этапа производства оповещения с помощью обработки данных и прогнозирования);
• Встреча с основными структурами, вовлеченными в предотвращение гидроклиматических рисков, чтобы понять организационную модель и институциональное функционирование EWS в Кении и в Восточной Африке;
• Изучение пределов и уровня безопасности, предлагаемых существующими устройствами для предотвращения гидроклиматических рисков;
• Ознакомление с административными, правовыми и финансовыми аспектами деятельности по раннему предупреждению о гидроклиматических рисках в Кении и Восточной Африке под руководством МОВР; а также аспекты, связанные с интеграцией частного сектора.

Приобретенный опыт позволил укрепить потенциал национальных структур, занимающихся внедрением Системы раннего предупреждения (СРП). В 2014 году был создан временный СЗП для борьбы с наводнениями. Национальный охват мониторинга климата / погоды улучшился на 26% с 30% до 56%. Периодичность сбора и передачи данных о станциях увеличилась с ранее (сложной) ежемесячной до ежедневной.

При поддержке: ПРООН

Осуществляется: Генеральным директором ЕС, Национальным институтом Европы, Национальным агентством по изучению метеоиндустрии, Институтом исследований и исследований Галеетики и Океанологии Бенени (IRHOB)

Центр климатической экспертизы и прикладных программ IIGAD, Autorité Intergouvernementale for le Développement, Бюро по региональному контролю за правами человека, Центральный и австралийский, Государственный автономный центр выдачи разрешений, Картотека Отдел развития, Департамент метеорологии Кении и Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент природных ресурсов и природных ресурсов

Контактное лицо: Исидор Агбоку, руководитель группы, Unité Développement Durable & Croissance Inclusive, Программа Организации Объединенных Наций по Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. - Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

Способность Камеруна разрабатывать и осуществлять стратегии в отношении качества услуг, предоставляемых пользователям, была укреплена благодаря обменам с должностными лицами правительства Марокко и Руанды.

Вызов

Камерун сталкивается с дефицитом управления, что негативно сказывается на коррупции, плохом и неэффективном государственном управлении и непривлекательной деловой среде. Повышение качества обслуживания помогает восстановить доверительные отношения между администрациями и пользователями за счет прозрачности и доступа к точной информации, качества приема и возможности обращения за помощью с целью снижения коррупции и улучшения делового климата.

Решение

Укрепление знаний делегации в области разработки и реализации стратегий в отношении качества услуг, предоставляемых пользователям, путем обмена с марокканскими и руандийскими правительственными чиновниками. Эта учебная поездка способствовала развитию человеческого капитала (целевое обучение, реформа положений об управлении персоналом и т. Д. .), разработка информационных систем для пользователей, перечитывание и реадаптация институциональной структуры (Конституции, законов и т. д.). Благодаря этим обменам Камерун смог разработать гомологичный стандарт качества обслуживания ISO, который является первым в странах Африки к югу от Сахары. Камерунский стандарт качества обслуживания NC 1756: 2017 в настоящее время внедряется в некоторых государственных службах.

При поддержке: ПРООН

Осуществляется: Министерством государственной службы и административной реформы Камеруна в рамках Программы поддержки улучшения качества обслуживания пользователей (PAAQSU).

Контактное лицо: Камерун: Жан Поль НЛЕНД НКОТТ; Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

Между Мадагаскаром, Того и Южной Африкой налажен обмен опытом в целях укрепления потенциала и систем национального примирения на Мадагаскаре.

Вызов

Со времени обретения независимости Мадагаскар страдал от периодических кризисов (1972, 1991, 2002 и 2009 годов, которые ослабили социально-экономическую среду в стране и обострили крайнюю нищету населения. После политического кризиса 2009 года Мадагаскар сталкивается с проблемой национальное примирение, модернизация государственных служб и восстановление социальной ткани, разорванной на месяцы кризисов: страна должна создать устойчивый механизм для преодоления циклического кризиса, который тормозит его развитие.

Решение

Представители национальных учреждений, отвечающих за примирение, участвовали в обмене опытом и передовой практикой в процессе национального примирения в Того и Южной Африке.

В миссиях по обмену приняли участие представители Президентства, Примара, Национального Собрания, Совета по примирению и Министерства связи.

Основная цель миссий по обмену состояла в том, чтобы узнать об опыте и уроках, извлеченных из систем национального примирения Южной Африки и Того, с тем чтобы подкрепить размышления о малагасийском национальном примирении и создании потенциала. актеры, вовлеченные в этот процесс.

Размышления предпринимаются, чтобы расширить опыт этих двух стран, адаптируя их к контексту Мадагаскара. Техническая поддержка со стороны южноафриканской неправительственной организации «Инициатива в процессе трансформации» (ITI), которая несколько раз посещала Мадагаскар в сотрудничестве с посольством Южной Африки, которое поддерживает усилия по поддержке программы национального диалога и примирения, возглавляемой Президентом. Эти обмены также помогли лучше определить концепцию и процесс примирения, которые страна хочет реализовать; Это привело к реформе правовой базы, регулирующей этот процесс (Закон № 2016-037 о национальном примирении) и реструктуризации Совета Фампихаванана Малагасийский (ОВЛХ), органа, ответственного за проведение примирения.

После инаугурации новых членов ОВЛХ в этом году следующая задача для этого учреждения и для Мадагаскара - начать процесс примирения, особенно в контексте, когда страна готовится к новым выборам в 2018 году.

При поддержке: ПРООН

Реализуется: ПРООН, Инициатива «В процессе трансформации», Южно-Африканская НПО

Контактное лицо:
Лалаина Ракотозандры,
Сотрудник по программе управления,
ПРООН Мадагаскар
Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

В рамках Африканского механизма коллегиального обзора Африканского союза (APRM) в Бенине был проведен обмен опытом с Мали и Кот-д'Ивуаром с целью обмена передовым опытом и приобретения этого механизма.

Вызов

Представленный как «инновационный подход, разработанный и внедренный африканцами для Африки», этот механизм позволяет экспертам, правительствам и гражданскому обществу совместно оценивать эффективность деятельности данной страны в различных областях (благое управление, демократия, права человека).

Созданный в 2003 году Африканский механизм коллегиального обзора (АПРМ) является взаимным механизмом содействия благому управлению в Африке. Это взаимосогласованный инструмент, к которому государства-члены Африканского союза (АС) добровольно присоединяются.

Посредством конструктивного диалога и убеждения этот Механизм способствует обмену опытом и взаимному обучению посредством обмена опытом и укрепления передовой практики, включая выявление пробелов и, для участвующих стран, оценку возможностей для укрепления.

В Бенине в 2008 году была создана Национальная комиссия по управлению (APRM) (CNG-APRM) с целью укрепления политического, экономического и социального управления посредством образования, повышения осведомленности и расширения Африканского механизма. Экспертный обзор (APRM) и мониторинг выполнения Плана действий и рекомендаций, полученных в результате оценки Бенинской АТР.

Решение

Миссии, полученные в Бенине в ноябре 2016 года, были нацелены на использование опыта Бенина в реализации механизма на этапах самооценки, оценки и мониторинга выполнения национального плана действий. , Перемещение членов Национальной комиссии по управлению Африканского механизма коллегиального обзора (NMC-APRM) в Мали является частью ежегодного совещания, посвященного обзору осуществления APRM и укреплению потенциала этих членов в области контроля граждан. Обмен миссиями между Бенином и другими странами субрегиона позволил ему оценить собственный уровень выполнения национального плана действий АПРМ, извлечь уроки из опыта других стран и отметить области, в которых он должен добиться большего.

При поддержке: ПРООН

Осуществляется: Национальной комиссией по управлению Африканского механизма коллегиального обзора (CNG-MAEP) (Бенин)

Контактное лицо:
Джинетт Мондонгу,
Старший экономист,
ПРООН Бенин
Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Резюме

Поддержка Миссии при Министерстве государственной службы Бурунди по внедрению электронного архивирования документов государственных служащих и государственных служащих.

Вызов

Бурунди сталкивается с проблемой государственного сектора и администрации, которая недостаточно надежна для предоставления гражданам качественного обслуживания. Внедрение эффективных инструментов и систем управления было определено в качестве важного элемента повышения потенциала и эффективности государственной службы.

Решение

В период с августа по сентябрь 2014 года была организована миссия по оказанию технической помощи двух экспертов из Министерства государственной службы Буркина-Фасо в интересах Министерства государственной службы труда и социального обеспечения Бурунди с целью: (i) поделиться опытом Буркина-Фасо в оцифровка и защита архивов; и (ii) оказание помощи Бурунди в разработке дорожной карты для электронного архивирования документов государственных служащих в течение пяти лет.

Результат миссии включает в себя исследование и дорожную карту о том, как внедрить электронное архивирование. Рекомендации предназначены для улучшения автоматизации управления человеческими ресурсами государственной службы и повышения качества услуг, оказываемых гражданам. Исследования были утверждены Министерством государственной службы.

При поддержке: ПРООН

Осуществляется: Министерством государственной службы, труда и социальной защиты Буркина-Фасо; Министерство государственной службы, труда и социального обеспечения Бурунди

Контактное лицо:
Роза Нитунга
ПРООН Бурунди
Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.