وقد نفذت في الفترة بين عامي 2008 و 2011 أمانة حقوق الإنسان آنذاك (وهي حاليا وزارة حقوق الإنسان البرازيلية)، ومشروع "الدعم في صياغة ورصد البرنامج الوطني لتعميم سجلات المواليد في غينيا - بيساو" الذي يهدف إلى تعزيز الوزارة من العدالة لوضع وتنفيذ سياسة وطنية للتعامل مع تسجيل المواليد المدني.
التحدي:
وغينيا بيساو واحدة من أقل البلدان نموا ولديها أعلى معدلات وفيات الرضع في العالم لمدة خمس سنوات (88 لكل 000 1). ومع ارتفاع معدل النمو (حوالي 2.5 في المائة)، فإن السكان الغينيين هم في الغالب من الشباب (42 في المائة من السكان دون سن الخامسة عشرة). وتعتمد أغلبية السكان على زراعة الكفاف لضمان سبل عيشهم وحياتهم في المناطق التي لا يسهل فيها الوصول إلى المدارس والأسواق والوظائف الصحية. شبكة الطرق محدودة جدا والكهرباء، التي توجد فقط في المدن، هي نادرة.
ويعتبر تسجيل المواليد المدني حقا لجميع الأطفال والخطوة الأولى نحو الحصول على الحقوق والخدمات العامة الأخرى وللممارسة الكاملة للمواطنة. وتتيح الشبكة الوطنية لحقوق الإنسان للدولة معرفة عدد الأشخاص الذين ولدوا وأين ولدوا، وهم يفضلون وضع سياسات عامة لخدمة المواطنين. ويعد توفير الهوية القانونية للجميع (بما في ذلك تسجيل المواليد) بحلول عام 2030 أحد الأهداف المحددة المتفق عليها دوليا المرتبطة بالمواد المستنفدة للأوزون 16. وعلى الرغم من أهمية اتفاقية حقوق الطفل، فإن 39٪ فقط من الأطفال مسجلون في غينيا بيساو، وفقا لليونيسيف. ويشكل نقص الإبلاغ تحديا لحماية الأطفال الغينيين، وأسبابه الرئيسية هي تركيز خدمات التسجيل، وانخفاض مستوى الشعارات في السجلات (مكاتب التسجيل)، وصعوبة الحصول على الخدمات، وجمع الرسوم المرتفعة للحصول على الشبكة. وقد اضطلعت الحكومة، عن طريق وزارة العدل، بعدة محاولات لمعالجة المشكلة في البلد دون تحقيق نتائج الأثر.
حل:
وفي عام 2008، طلبت وزارة العدل في غينيا - بيساو دعم أمانة حقوق الإنسان آنذاك (المرفقة برئاسة جمهورية البرازيل) في مواجهة التسجيل المدني المدني للولادة في بلدكم.
وفي البرازيل، أتاحت استراتيجية القضاء على التسجيل المدني غير القانوني عند الولادة زيادة مؤشر التسجيل الخفي من 20.9 في المائة في عام 2002 إلى 6.6 في المائة في عام 2010. واستندت هذه الاستراتيجية إلى التعبئة الوطنية من أجل الشبكة الوطنية لإعادة التوطين، مع الإجراءات التي تشمل الدول والبلديات. وقد استهلت الخطة الوطنية في عام 2004، على أساس الإدارة المشتركة والتواصل بين الدوائر الحكومية، والفرعين التشريعي والقضائي، والمنظمات الدولية، والمنظمات غير الحكومية، وهي تتمحور حول المحاور التالية:
- التعبئة : الترويج لحملات التعبئة والتعبئة على المستويات الوطنية والإقليمية ومستوى الولايات والبلديات؛
- شبكة الخدمات : التوسع في عرض خدمات رن والوثائق الأساسية، وتنفيذ الوحدات المترابطة، وتحسين تدفق المعلومات بين الأمهات والسجلات.
- هيكلة الظروف : إنشاء نظام معلومات السجل المدني الوطني (الذي يقوم بتحديث، من خلال منصة رقمية، التقاط البيانات ومعالجتها) وتحسين التشريعات، فضلا عن الرصد والتقييم.
وبالنظر إلى أوجه التشابه بين السياقين البرازيلي والغيني، سعى مشروع التعاون فيما بين بلدان الجنوب إلى تكرار التجربة البرازيلية الناجحة، وتكييفها مع خصوصيات غينيا - بيساو. وشملت الاستراتيجيات المعتمدة، من بين أمور أخرى، توسيع شبكة خدمة السجل المدني (بتوسيع المعاهد التحليلية وهيكلة الخدمات المتجولة ومستشفيات الولادة)، فضلا عن الاتصال وتدريب وكلاء التعبئة. وشملت أنشطة ونتائج المشروع أساسا ما يلي:
- • صياغة البرنامج الوطني لإضفاء الطابع العالمي على الشبكة الإقليمية لجمهورية الكونغو الديمقراطية، بالتعاون مع وزارة العدل في غينيا - بيساو؛
- • وضع اللوائح الداخلية وأدوات التعاون وتكامل الإجراءات وخطة عمل اللجنة التوجيهية للبرنامج الوطني لإضفاء الطابع العالمي على الشبكة؛
- زيادة وعي السكان الغينيين بأهمية التوثيق المدني كأداة لممارسة المواطنة وتعزيز حقوق الإنسان والدفاع عنها؛ و
- رصد تنفيذ البرنامج الوطني لتعميم الشبكة.
مدعوم من:
على الجانب البرازيلي: وكالة التعاون البرازيلية (أبك) ووزارة حقوق الإنسان
على الجانب الغيني: وزارة العدل
الوكالة المنفذة:
وزارة حقوق الإنسان في البرازيل
الشخص الذي يمكن الاتصال به:
البرازيل
وزارة حقوق الإنسان
ثياجو دي ألميدا غارسيا
المنسق العام لتشجيع تسجيل المواليد، الأمانة الوطنية للمواطنة
البريد الإلكتروني: عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.
