والمجالس العامة هي آلية للرقابة العامة على هيئات الدولة وأنشطتها، بما في ذلك عمليات صياغة وتنفيذ سياسة الدولة وضمان التغذية المرتدة بين هيئات الدولة والمواطنين. ويهدف الحل إلى تحسين أداء هيئات الدولة وتسهيل نوعية أفضل لتقديم الخدمات العامة.
وقد أنشئت المجالس العامة بمبادرة من رئيسة جمهورية قيرغيزستان آنذاك السيدة روزا أوتونبييفا في عام 2010 وفي إطار مشروع مرفق تنمية القدرات التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي للفترة 2010-2015
لقيادة وتسهيل عملية تشكيل وإنشاء المجالس العامة تم تشكيل اللجنة ذات الصلة على أساس تنافسي، من خلال التصويت من قبل 33 ممثلين من منظمات المجتمع المدني. وتضم اللجنة الآن 15 عضوا، و 10 أعضاء من منظمات المجتمع المدني، و 5 أعضاء من وكالات الدولة. وقد تم تشكيل 41 مجلسا عاما في مختلف الوزارات والهيئات التي تضم 545 عضوا مع 171 عضوا من النساء.
وتركز المجالس العامة بشكل خاص على مجالات عمل كل وكالة حكومية ترتبط بها. ويتمتع أعضاء كل مجلس عام بخبرة ذات صلة بمواضيع محددة تتعلق باختصاص الوكالة الحكومية التي تسمح لهم بالمساهمة بفعالية أكبر في رصد الوكالات وتقديم التغذية الراجعة / الرأي المؤهلين.
وأسفر التعاون الوثيق بين أجهزة الدولة وأجهزة الكمبيوتر عن تحسين نوعية صياغة وتنفيذ سياسات وبرامج مؤسسات الدولة. كما جعلت الضغوط التي تمارسها المجالس العامة وكالات الدولة صدارة النتائج، أي أن الحكومة اعتمدت نظاما جديدا لتقييم الأداء، يتألف من مؤشر ثقة المواطن. وقد أظهر التحلیل الأخیر لمؤشر ثقة المواطنین إلی الحکومة تحسنا طفیفا.
ومن السمات الأخرى للمجالس العامة تعزيز القدرة من خلال نهج "الند للند". في برنامج التدريب المحدد يناقش أعضاء المجالس العامة الممارسات الجيدة والسيئة بالتعاون مع مؤسسات الدولة. ويتاح للأعضاء الجدد في المجالس العامة أيضا فرصة تعلم كيفية العمل وتطوير مهارات العمل والاتصال المناسبة مع المؤسسات الحكومية وفهم أدوارهم بشكل أفضل في تعزيز مصالح المواطنين من خلال تمارين عملية.
ومنذ عام 2010، شارك أعضاء المجالس العامة في عدد من أنشطة التفاعل العام والاجتماعي في وضع وتنفيذ السياسات العامة، بما في ذلك الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة لجمهورية قيرغيزستان للفترة 2013-2017. ومن بين إنجازات المجالس العامة ما يلي:
- وحسنت الحواسيب الشخصية شفافية الوزارات، وشجعت التشغيل الآلي وزيادة توافر المعلومات المتعلقة بالميزانية والقضايا المدنية. وبفضل عمل جهاز الكمبيوتر التابع لوزارة المالية، أصبح بإمكان المواطنين الآن الوصول إلى موقع الحكومة الإلكترونية www.okmot.kg الذي يقدم معلومات مفصلة عن الميزانية الوطنية والمساعدات الخارجية والمشتريات؛
- أقنعت وزارة الداخلية بوزارة الداخلية الوزارة بأن توفر لأعضاء جهاز الكمبيوتر إمكانية الوصول إلى أماكن الاحتجاز على مدار 24 ساعة في البلد. وأصبح هذا النوع من الشفافية بمثابة رادع للعلاقات العنيفة مع المحتجزين؛
- وقد أجرت بعض أجهزة الكمبيوتر تحقيقا في حالات محددة من الفساد، مما أدى إلى تغييرات في الموظفين الوزاريين والسياسة العامة. وأدى النزاع بين وزارة النقل والحواسيب التابعة لها بشأن مخططات الفساد إلى إقالة وزير النقل.
- وكان هناك أيضا نجاح في جلب قضية إفلاس جهاز الكمبيوتر من شركة الأغذية الزراعية. وساعدت أنشطة المجلس الاستشاري لوزارة الطاقة في الكشف عن حالات الفساد، مثل إساءة استخدام السلطة التي يرتكبها رؤساء الشركات التابعة للشرآات المساهمة المشتركة "سيفر" تجاه العملاء، والتي تقدر قيمتها بأكثر من 73 مليون كلغ، والذمم المدينة غير المستبعدة بشكل غير معقول 2010؛
- ونتيجة للإجراءات النشطة التي اتخذتها أجهزة الكمبيوتر، تمكنت المنظمات غير الحكومية البيئية من التوقف عن إعادة تنظيم الوكالة الحكومية المعنية بحماية البيئة والغابات بوصفها الوكالة التي حددت الاتجاهات الرئيسية للسياسة البيئية للدولة وهي هيئة رئيسية تضطلع بالسيطرة على تنفيذ الاتفاقات الدولية والوطنية والاتفاقيات والبرامج البيئية.
ونتيجة لمبادرة أعضاء نشطين من أجهزة الكمبيوتر وممثلي المجتمع المدني، اعتمد قانون جمهورية قيرغيزستان في المجالس العامة لهيئات الدولة "في 24 أيار / مايو 2014، وأضفى الطابع المؤسسي على المجالس العامة وكفل استدامة الحل. إنه إنجاز هام للمجتمع المدني وتنمية المؤسسات الديمقراطية وفريدة من نوعها لبلدان رابطة الدول المستقلة. ولاحظ قرار مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، الذي اعتمد في 17 حزيران / يونيه 2011، أن "الجهود الرامية إلى إنشاء مجالس إشرافية عامة مستقلة تابعة لهيئات الدولة في جمهورية قيرغيزستان موضع ترحيب ودعم".
ويمكن تكرار هذه الحلول في البلدان التي تحتاج إلى إصلاح الإدارة العامة ومكافحة الفساد في مؤسسات الدولة.
الميزانية: تقريبا. 96،000 دولار أمريكي
الشركاء: الحكومة، ومنظمات المجتمع المدني، ومؤسسات المجتمع المفتوح، ووكالة التنمية الدولية التابعة للولايات المتحدة.
بيانات المتصل:
السيد ألكسندر كاشكاريف
محلل السياسات والبرامج
برنامج الحكم الديمقراطي
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في جمهورية قيرغيزستان
العنوان: 160 تشوي أفي، بيشكيك، قيرغيزستان
رقم الهاتف: + 996-312-611211 إكست. 122 (w.) + 996-770-952095 (موب.)
البريد الإلكتروني: عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.