Les conseils publics sont un mécanisme de contrôle public sur les organes de l'État et leurs activités, y compris les processus de formulation et de mise en œuvre de la politique de l'État et la rétroaction entre les organes de l'État et les citoyens. La solution vise à améliorer les performances des organes de l'État et à faciliter une meilleure qualité de la prestation des services publics.

Les conseils publics ont été créés à l'initiative du Président de la République du Kirghizistan, Mme Roza Otunbaeva en 2010, et dans le cadre du Projet de facilité de développement des capacités du PNUD pour 2010-2015

Pour mener et faciliter le processus de formation et de création des conseils publics, la Commission concernée a été formée sur une base concurrentielle, par le biais du vote de 33 représentants des OSC. La Commission comprend désormais 15 membres, 10 de CSO et 5 d'organismes publics. On a formé 41 conseils publics au sein de divers ministères et organismes qui comprenaient 545 membres avec 171 femmes membres.

Les conseils publics sont spécifiquement axés sur les domaines de travail de chaque agence d'Etat à laquelle ils sont rattachés. Les membres de chaque conseil public ont une expérience pertinente sur des sujets spécifiques liés à la compétence de l'agence d'état qui leur permet de contribuer plus efficacement au suivi des agences et de fournir une rétroaction / opinion qualifiée.

La collaboration étroite entre les agences de l'État et les PC a permis d'améliorer la qualité de la formulation et la mise en œuvre des politiques et des programmes des institutions de l'État. La pression exercée par les conseils publics a également rendu les agences publiques devenues orientées vers les résultats, c'est-à-dire que le gouvernement a adopté un nouveau système d'évaluation du rendement, composé de l'indice de confiance des citoyens. L'analyse récente de l'indice de confiance des citoyens au gouvernement a montré une légère amélioration.

Une autre caractéristique des conseils publics est une capacité renforcée par une approche «par pair à point». Dans le programme de formation spécifique, les membres des conseils publics discutent les bonnes et les mauvaises pratiques en collaboration avec les institutions de l'État. Les nouveaux membres des conseils publics ont également la possibilité d'apprendre à travailler et à développer des compétences de travail et de communication appropriées avec les institutions gouvernementales et à mieux comprendre leurs propres rôles dans la promotion des intérêts des citoyens par des exercices pratiques.

Depuis 2010, les membres des conseils publics ont participé à un certain nombre d'activités d'interaction publique et sociale dans le développement et la mise en œuvre de politiques publiques, y compris la Stratégie nationale pour le développement durable de la République kirghize pour la période 2013-2017. Parmi les réalisations des conseils publics figurent les suivants:

• Les PC ont amélioré la transparence des ministères, encouragé l'automatisation et la disponibilité accrue de l'information budgétaire et des affaires civiles. En raison du travail du PC du ministère des Finances, les citoyens ont maintenant accès au site Web du gouvernement électronique www.okmot.kg, qui offre des informations détaillées sur le budget national, l'aide étrangère et l'approvisionnement;
• PC du ministère de l'Intérieur a persuadé le ministère de fournir aux membres du PC un accès 24 heures sur 24 aux lieux de détention dans le pays. Il est devenu le genre de transparence qui dissuade les relations violentes avec les détenus;
• Certains PC ont mené des enquêtes sur des cas spécifiques de corruption, ce qui a entraîné des changements dans le personnel et la politique ministériels. Le conflit entre le ministère des Transports et son PC sur les régimes de corruption a entraîné le licenciement du ministre des Transports.
• Il y a eu également un succès pour aborder la question de la faillite de PC d'Agro Food Corporation. Les activités du Conseil consultatif du ministère de l'Énergie ont aidé à révéler des cas de corruption, tels que l'abus de pouvoir commis par les chefs d'entreprises subordonnées de JSC «Sever» vis-à-vis des clients, évalués à plus de 73 millions de KGS, des créances déraisonnables déraisonnables 2010;
• En raison des actions actives des PC, les ONG environnementales ont réussi à s'arrêter de la réorganisation de l'Agence nationale de protection de l'environnement et de foresterie en tant qu'organisme qui a déterminé les grandes orientations de la politique environnementale de l'État et est un organe clé qui exerce un contrôle sur la mise en œuvre des politiques internationales et nationales Conventions et programmes environnementaux.

À la suite de l'initiative des membres actifs des PC et des représentants de la société civile, la loi de la République kirghize sur les conseils publics des organes de l'État "a été adoptée le 24 mai 2014 qui a institutionnalisé les conseils publics et assuré la viabilité de la solution. C'est une réalisation importante de la société civile et du développement des institutions démocratiques et unique pour les pays du Commonwealth des États indépendants. La Résolution du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, adoptée le 17 juin 2011, a noté que "les efforts visant à créer des conseils de surveillance publique indépendants des organes de l'Etat de la République kirghize sont les bienvenus et soutenus".

Les solutions peuvent être répliquées dans les pays qui ont besoin de réforme de l'administration publique et de lutte contre la corruption dans les institutions de l'État.

Budget: env. USD 96 000

Partenaires: Le gouvernement, les organisations de la société civile, Open Society Foundations, USAID.

Détails du contact:
M. Alexander Kashkarev
Analyste des politiques et des programmes
Programme de gouvernance démocratique
PNUD en République kirghize
Adresse: 160, avenue Chuy, Bichkek, Kirghizistan
Numéro de téléphone: + 996-312-611211 ext. 122 (w.) + 996-770-952095 (mob.)
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