Résumé
Visites d'échange effectuées en 2011 et 2012 entre la Chambre de commerce et d'industrie de Madagascar et le Centre d'arbitrage, de médiation et de conciliation de Ouagadougou (CAMC-O) du Burkina Faso dans le but de mettre en place un centre d'arbitrage et de médiation soutenu par une structure durable à Madagascar. L'initiative vise à contribuer au renforcement de la compétitivité des entreprises malgaches par l'amélioration du climat des affaires, notamment en ce qui concerne l'exécution de contrats commerciaux et l'adoption de modes alternatifs de résolution des conflits (ADR) dans le pays.
Problème
Classé parmi les pays les moins avancés, Madagascar est reconnu pour son fort potentiel, notamment en ressources naturelles, qui ne peut malheureusement pas inverser la courbe d’appauvrissement. En moyenne, la croissance économique (2,3% en moyenne entre 2010 et 2015) reste bien inférieure à la croissance démographique (2,8% en moyenne) et traduit une baisse du revenu par habitant de la population et un taux de pauvreté atteignant plus de 80%.
Aussi, la mise en place d'un cadre favorable à la promotion du secteur privé, dans son rôle de créateur de richesse, a toujours été au cœur des différentes stratégies successives mises en œuvre à Madagascar.
Concernant l'amélioration de l'exécution des contrats commerciaux en particulier, un Centre d'arbitrage et de médiation a été créé à Madagascar (CAMM) en 2000, sous la forme d'une association privée. Le centre a pu bénéficier du soutien de certains partenaires techniques et financiers. Si le CAMM avait le mérite d’exister, en tant que centre d’arbitrage voulu et souhaité par le monde des affaires et le secteur privé, il n’en reste pas moins que le recours à ce centre a été limité: une douzaine de cas d’arbitrage et de médiation ont été réglés par le CAMM depuis sa création - et le centre n'était pratiquement plus opérationnel en 2011. Cependant, une étude réalisée la même année avec des entreprises locales a montré que 65% d'entre elles avaient une perception positive de la médiation et de l'arbitrage, 70% considèrent leur impact positif l’environnement juridique des entreprises et 53% sont disposés à prévoir une clause de médiation et / ou d’arbitrage dans leur contrat.
Le défi consiste donc à relancer les modes de commerce alternatifs à Madagascar, en tirant les leçons du passé pour assurer la durabilité de la fourniture de services.
Répondre au besoin de renforcer la gouvernance et le fonctionnement de l'esprit d'entreprise et du climat des affaires par la prévention et la résolution des conflits commerciaux. L'objectif est d'encourager la recherche de solutions amiables aux différends nés ou en cours de médiation et d'arbitrage par le biais d'un mécanisme de règlement des différends et des différends entre les parties avec l'intervention d'une tierce partie, l'arbitre (ou plusieurs arbitres).
Solution
Afin de relever le défi de la relance des MARC, mais surtout de leur durabilité, l’importance de soutenir l’entité promotrice dans une structure durable, dirigée par le secteur privé (utilisateur principal), a été privilégiée.
Des études et des consultations ont identifié la Chambre de commerce et d'industrie d'Antananarivo (CCIA) comme une institution potentielle pour amener le nouveau CAMM, à l'instar de nombreuses expériences réussies ailleurs.
Afin de garantir la pleine appropriation de la vision et de l'approche par le secteur privé, le PNUD a soutenu l'organisation d'un séjour d'initiation et de formation pour les représentants de haut niveau de la CCIA au Centre. Médiation et arbitrage de Paris (CAMP) et le Centre d'arbitrage, de médiation et de conciliation de Ouagadougou (CMAC-O).
La solution de coopération Sud-Sud adoptée consiste en une série d'échanges en 2011 et 2012 dans le but de préparer les dirigeants de la CCIA et le secteur privé en général à s'approprier pleinement le concept et le rôle qu'ils vont jouer. jouer dans la nouvelle configuration du CAMM pour donner plus de profondeur à la médiation et à l'arbitrage à Madagascar.
À la fin de la mission, un groupe de travail composé des missionnaires a été mis en place pour piloter la revitalisation du CAMM soutenue par le CCIA.
Le groupe a supervisé la révision de la constitution et des statuts du CAMM, le recrutement d'un nouveau SG ainsi que le renforcement de ses capacités au sein du CMAP et du CAMC-O et la formation de médiateurs pour le centre (un pool d'arbitres hérité de l'ancien ).
La CAMM, soutenue par la CCIA, est opérationnelle depuis 2012. En 2013, elle a lancé le réseau "Business Bridge OI", qui regroupe les centres de gestion des conflits commerciaux des îles de l'océan Indien, afin de faciliter les relations commerciales entre ces centres.
Soutenu par: PNUD
Agence d’exécution: Chambre de commerce et d’industrie d’Antananarivo
Contact:
Hasina Ramarson,
Gestionnaire de programme,
Réduction de la pauvreté / secteur privé,
PNUD Madagascar,
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