ملخص

لا يزال النظام الفيدرالي الإثيوبي في مرحلته. الأنظمة والمؤسسات هشة. أحد التحديات الرئيسية هو غياب أو ضعف الآليات والنظم الرسمية للعلاقات الحكومية الدولية (IGR) ، أي العلاقات الأفقية والعمودية بين مختلف مستويات الحكومة. نتيجة لذلك ، كان هناك اختلال توازن بين المركز والدول. ولزيادة تعزيز النظام الفيدرالي ، شرع كل من مجلس الاتحاد ووزارة شؤون التنمية الاتحادية والرعوية في عملية تعزيز نظم وآليات نظام رسمي للموارد الوراثية الدولية. وكجزء من هذه المبادرة ، شارك كبار الخبراء وصانعي السياسات من المؤسسات الاتحادية والإقليمية في زيارة لتبادل الخبرات لمدة عشرة أيام إلى الهند سمحت باستيعاب الخبرات والدروس المستفادة كمدخلات لعملية صنع السياسات بشأن العلاقات الحكومية الدولية.

التحدي

أثيوبيا (جمهورية إثيوبيا الديمقراطية الاتحادية - FDRE) ، وهي دولة ذات تاريخ ثري من المجتمعات والثقافات المتنوعة ، قدمت شكلاً فيدراليًا للحكم في عام 1994 بعد عقود من الحرب الطويلة والتقاليد الحكومية ذات الوسطية العالية. إن الفكرة وراء النظام الفيدرالي هي معالجة السعي إلى الحكم الذاتي من قبل الدول والقوميات والشعوب في البلاد وتحقيق السلام والتنمية المستدامين. وتشكل تسع ولايات إقليمية وإدارتين للمدينة الوحدات الفيدرالية. يمنح الدستور السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية لكلا المستويين [الفن. 50 (2)]. تنقسم القوى بين الحكومة الفدرالية من جهة وتسع ولايات إقليمية وإدارتين مستأجرين في المدينة. إن هذه الترتيبات الحكومية المترابطة ، وتقسيم السلطات والسمات الفريدة للاتحاد ، هي أمور حاسمة في مواءمة سياسات التنمية ، وتعزيز الحكم الرشيد والعلاقات الأخوية بين المجتمعات المتنوعة. على الرغم من إحراز تقدم كبير على مر السنين ، يواجه النظام الفيدرالي في إثيوبيا تحديات متعددة الجوانب على وجه الخصوص من خلال العلاقات الحكومية الدولية الضعيفة (IGR) ، التي ربما تكون أقل البعد (أو الأكثر سوء فهم) في الفدرالية في إثيوبيا. من الأمور الحاسمة لتطور الفدرالية في المستقبل المنظور ، فإن القضايا الرئيسية فيما يتعلق بالموارد الوراثية الدولية في إثيوبيا هي: * نظام IGR في إثيوبيا ضعيف التطور ويتم إدارته في الغالب من خلال العلاقات غير الرسمية بما في ذلك قنوات الحزب (الحاكم). باستثناء أغراض حل النزاعات المتعلقة بالتغييرات الحدودية بين الدول الإقليمية وممارسة سلطات الضرائب المتزامنة من كلا المستويين ، لا ينص الدستور أو إطار السياسة العامة على الرؤية الشاملة للأهداف وأهدافها ومبادئها التوجيهية وأطرها وإجراءاتها. * منذ عام 2005 تم تكليف وزارة الشؤون الفيدرالية للعمل كمركز للعلاقات الجيدة بين الدولتين (الإعلان رقم 471/2005) ، ولكنها تقتصر على إدارة الفروع التنفيذية للحكومة الفيدرالية. لا تتمتع الوزارة بسلطة كاملة لتسهيل وإدارة العلاقات العامة (سواء كانت علاقات رأسية أو أفقية عبر الهياكل الحكومية) التي تنشأ بسبب المجالات الواسعة للترابط. ولا يزال من الصعب إعادة تنظيم الأجهزة التنفيذية وإنشاء مؤسسة رسمية تشرف على النظام العام. هناك حاجة إلى مزيد من التفهم بشأن فوائد وهيكل وولاية نظام IGR .. * لم يقم مجلس الاتحاد ، المسئول أيضًا عن بناء العلاقات الجيدة والعلاقات المالية الرأسية بين الحكومة الفيدرالية والولايات ، حتى الآن بتطوير آليات وأنظمة فعالة من IGR. . * الحاجة إلى إضفاء طابع مؤسسي على نمو الموارد الوراثية الدولية تتزايد بشكل متزايد ويتم حلها حاليًا من خلال إنشاء منتديات خاصة بالقطاعات تم تشكيلها من خلال الممارسة بين كبار المسؤولين والبيروقراطيين. لا تشكل هذه المنتديات جزءًا من إطار سياسة منسق ، وغالبًا ما تعمل في صوامع وتدقق مذكرات التفاهم الخاصة بها. لا تملك الدول الإقليمية هياكل تهتم حصراً بالعلاقات الحكومية الدولية.

حل

وعلى الرغم من أن متطلبات التعاون الحكومي الدولي في معظم النظم الفيدرالية هي ضمنية أكثر منها ضمنية ، إلا أن تعبيرات السياسة العامة لآلية ونظم العلاقات الحكومية الدولية كانت دائما مفيدة. استلهامًا من الحاجة المتزايدة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على IGR الرسمي وتعزيزه ، شرع مجلس الاتحاد ووزارة شؤون التنمية الاتحادية والرعوية التابعة لـ FDRE ، بدعم مالي وتقني من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، في عملية تطوير قانون رسمي مساعدة مزيد من توحيد النظام الاتحادي. وتشمل الجهود الحالية إجراء مداولات مع أصحاب المصلحة بشأن القضايا المفاهيمية والعملية المتعلقة بالفدرالية والموارد الوراثية الدولية ، في محاولة لتوثيق الدروس وصياغة السياسات والأطر المؤسسية لإثيوبيا. وهذا يشمل التعلم من تجارب الاتحادات الأخرى على نظرية ممارسة الفيدرالية والعلاقات الحكومية الدولية. وبناء على ذلك ، نظمت حكومة إثيوبيا بعثة لتقاسم الخبرات في الهند في كانون الأول / ديسمبر 2016. وقد نظمت البعثة بهدف الحصول على المعلومات ذات الصلة والتعلم من الهند بشأن سياسة وممارسات الفدرالية وإدارة العلاقات الحكومية الدولية في ضوء التكيف والتطبيق لهم إلى السياق الإثيوبي. يشترك النظام الفيدرالي في إثيوبيا في الكثير من أوجه التشابه مع الهند. وهما اتحادان متعددان مع اختلافات ثقافية ولغوية ضخمة. كانت الهند اتحادًا فدراليًا ، وكان من المثير للاهتمام بشكل خاص بالنسبة لإثيوبيا أن تتعلم كيف نجحت الهند في التنوع والتفاعل بين المركز والدول.

بدعم من: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي

نفذت من قبل: بيت الاتحاد (اثيوبيا)

الشخص المسؤول : داسا Bulcha. عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.