Résumé
Entre 2010 et 2017, le projet de coopération sud-sud visant à soutenir le développement urbain à São Tomé e Príncipe s’appuie sur l’expertise de Caixa Econômica Federal (CAIXA), une entité bancaire publique brésilienne qui déploie de nombreux travaux gestion des programmes sociaux. Coordonné par l'Agence de coopération brésilienne (ABC), ce projet s'articulait autour de trois volets: "Renforcement des capacités en matière de structuration et de gestion des fonds de développement social", "Planification territoriale" et "Politique de logement et méthodes de construction non conventionnelles" - qui devrait contribuer à long terme au développement institutionnel et à la qualification de la gestion publique dans l’archipel africain. Grâce à ces composantes, le projet a permis d’élaborer des propositions de législation sur l’aménagement du territoire, la législation du logement et la constitution de fonds sociaux, en particulier pour soutenir la politique de logement.
Défi
Selon les données du PNUD et de l'Institut national de la statistique de São Tomé et Príncipe, environ 50% de la population du pays vit sous le seuil de pauvreté et environ 15% dans une pauvreté extrême. Cette situation a des répercussions, entre autres, sur une situation de logement caractérisée par des logements très précaires, construits principalement en bois (provenant de la déforestation de forêts indigènes), privés de conditions sanitaires de base et cohabités par plusieurs familles. Concentrant environ les deux tiers de la population du pays, les zones urbaines ont des quartiers périphériques non planifiés avec des conditions d’infrastructure insuffisantes dans lesquelles vit la population à faible revenu.
La fourniture de logements décents à cette partie de la population constitue un défi pour les autorités nationales, d'autant plus que le pays ne dispose ni de mécanismes de financement dédiés, ni de législation spécifique pour l'élaboration et la mise en œuvre de programmes et de projets de logement (notamment en matière de protection sociale). logement). En outre, les matériaux de construction classiques (par exemple, les briques de ciment, les tuyaux et les peintures), ainsi que les outils et l'équipement de construction ne sont pas produits localement et sont entièrement importés, à un coût élevé. Ce fait constitue un fardeau supplémentaire pour la fragile économie de São Tomé e Príncipe, étant donné que plus de 90% des dépenses d'investissement du pays proviennent actuellement de l'aide publique au développement.
Solution
Le projet d’appui au développement urbain visait à qualifier la gestion publique santoméenne en matière de politiques et d’instruments de logement et s’articulait autour de trois composantes complémentaires. La composante "Formation à la structuration et à la gestion de fonds de développement social" a aidé le gouvernement de São Toméán à mettre en place un fonds de développement social pour la fourniture de logements d'intérêt social dans le pays. La formulation conjointe de la proposition de création de la "Loi fondamentale sur le système national de logement à coût contrôlé", approuvée par le Conseil des ministres et transmise à l'Assemblée nationale, et la formation technique des agents de l'État impliqués sont considérées comme les principaux facteurs structurels. contributions que le projet a offert à la mise en œuvre d’une politique dans le domaine du logement.
Le volet "Aménagement du territoire" a permis de transférer des connaissances sur l’urbanisme et ses spécificités, afin d’aider le gouvernement santoméen à structurer une politique dans ce domaine. La proposition de "loi fondamentale pour l'aménagement du territoire et la politique d'urbanisme" et la proposition de décret-loi établissant les bases du "plan d'expansion urbaine de la ville de São Tomé" (Setor Norte, entre Gongá, Santo Amaro et Aeroporto) ), ainsi que pour les plans d’expansion des capitales de district et de la capitale de la région autonome du Prince. La capacité technique créée, l’acquisition d’équipements et de logiciels, ainsi que l’institutionnalisation de la gestion des sols et du développement urbain ont été considérés comme des impacts positifs produits par le projet, contribuant au renforcement de l’institution chargée de l’application de la politique.
Grâce au volet "Politique du logement et méthodologies de construction non conventionnelles", l'équipe de techniciens du gouvernement de São Tomé e Príncipe a été informée de l'utilisation de méthodes de construction non conventionnelles, applicables à la réalité du pays, afin d'optimiser les normes constructif. L’objectif était de rationaliser l’utilisation d’équipements à coûts de fonctionnement élevés et de matériaux provenant de forêts naturelles, afin de réduire les impacts environnementaux de l’extraction. La méthodologie disséminée (la technique de construction sol-ciment) a été appliquée à la construction de deux unités résidentielles modèles. Cette composante a également abouti à la préparation d'une proposition de législation sur le logement pour São Tomé et Príncipe et de sa stratégie de mise en œuvre.
Soutenu par: l'Agence de coopération brésilienne (ABC) et la Caixa Econômica Federal (CAIXA)
Agence d'exécution:
Du côté brésilien: CAIXA
Du côté de Sant'Anna: ministère des Travaux publics, des Infrastructures, des Transports et de la Communication et ministère des Affaires étrangères, de la Coopération et des Collectivités
Contact:
Fernando Vieira do Nascimento,
Directeur exécutif, Gestion nationale de la stratégie des relations internationales,
Caixa Econômica Federal (CAIXA)
Courriel: Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.
