Résumé
Tenu entre 2010 et 2011, le projet d’appui au développement du logement au Cap-Vert s’appuie sur l’expertise de Caixa Econômica Federal (CAIXA), entité bancaire publique brésilienne qui déploie de nombreux travaux dans les domaines du développement urbain, du logement et des programmes sociaux. Coordonné par l'Agence de coopération brésilienne (ABC), ce projet avait pour objectif de transférer les connaissances de CAIXA et du ministère brésilien des villes liées au programme "Minha Casa Minha Vida" et de les reproduire au Cap Vert par le biais de la "Casa for All" de le ministère en charge du logement.
Défi
Le gouvernement capverdien a élu l'année 2009 «Année du logement» et a promu des mesures et des stratégies visant à promouvoir le logement social dans tout le pays, cherchant à créer les conditions permettant la réalisation progressive de l'une des déterminations constitutionnelles revendiquées par la population: le logement convenable. Ainsi, le programme "Maison pour tous" a été créé cette année-là, considérant que le pays avait alors un déficit quantitatif d'environ 40 000 logements (selon les données du ministère chargé du Logement). Cependant, il restait encore à structurer formellement le programme en une politique de logement public, afin de le rendre capable de regrouper et d'institutionnaliser les instruments nécessaires à la promotion et à la viabilité de la construction de nouveaux logements (8 500 logements) et de la réhabilitation. de logements précaires préexistants (environ 16 000 unités).
Solution
Le projet d’appui au développement du logement au Cap-Vert visait à transférer des connaissances à la structuration du programme "Maison pour tous", en termes de consolidation des instruments et procédures nécessaires à sa mise en œuvre. La coopération comprenait des visites techniques d'initiatives menées par le programme de logement brésilien, la formation d'un personnel du ministère chargé du logement, des conseils techniques et la préparation conjointe d'outils et de documents de soutien avec des lignes directrices relatives à la production de logements pour la population à faible revenu. le revenu.
Ainsi, le projet comprenait la formation de professionnels capverdiens à l'analyse du revenu non prouvé et à la fourniture d'une assistance technique au ministère chargé du logement dans plusieurs domaines, tels que:
- consolidation de la méthodologie de calcul du déficit en logements et de l'insuffisance de logements;
- la préparation du guide d'adhésion des communes au Système National de Logements d'Intérêt Social;
- préparation des manuels "Casa para Todos";
- le calcul de la répartition des subventions dans le cadre du programme et la structuration du fonds de garantie;
- élaboration de la méthodologie de mise en œuvre des instruments urbains, juridiques et fiscaux pour la politique de la ville;
- la structuration d'un programme national d'appui à la régularisation durable des terres; et
- la structuration de registres territoriaux à finalités multiples.
Parmi les produits élaborés conjointement par CAIXA et le ministère du logement du Cap-Vert se trouvent les documents et instruments suivants nécessaires à la mise en œuvre du programme "Casa para Todos":
- manuels du soumissionnaire et analyse technique;
- le manuel de travail social (qui prévoyait la formation d’une centaine d’agents locaux);
- le manuel de procédures d'exploitation pour la passation des marchés;
- un rapport d'analyse technique sur l'adéquation de la structure cadastrale unique du Cap-Vert (système d'enregistrement permettant d'identifier les familles à faible revenu qui bénéficieront du programme);
- la sélection électronique des bénéficiaires de logements sociaux dans un cadastre unique;
- le modèle financier de pérennisation du programme;
- la feuille de calcul financier compatible avec la réalité locale;
- un manuel d'innovations technologiques; et
- un tableur avec des paramètres pour l'analyse des offres pour la passation des marchés des constructeurs.
Grâce aux résultats de cette initiative de coopération, le gouvernement du Cap-Vert a pu organiser des concours internationaux pour construire, à l’origine, 1 700 nouveaux logements. Le projet d'appui au développement du logement au Cap-Vert fait partie des "meilleures pratiques" publiées dans le programme "Meilleures pratiques et leadership local" d'ONU-Habitat.
Soutenu par: l'Agence de coopération brésilienne (ABC) et la Caixa Econômica Federal (CAIXA)
Agence de mise en œuvre:
Du côté brésilien: CAIXA et le ministère des Villes
Du côté du Cap-Vert: ministère de l'Environnement, du Logement et de l'Aménagement du territoire et ministère des Affaires étrangères, de la Coopération et des Collectivités
Contact:
Leonardo Miguel Farinassi,
Directeur national de la stratégie des relations internationales,
Caixa Econômica Federal (CAIXA)
Courriel: Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.
